Методические указания по решению контрольных работ и
подготовке к практическим занятиям
Прежде чем преступить к выполнению контрольной работы и
подготовке к практическим занятиям, внимательно прочитайте данные
методические указания.
Настоящее задание для студентов заочной формы обучения состоит из
двух разделов. В первом разделе содержатся задания для контрольной
работы, а во втором - задания для практических занятий.
Контрольная работа выполняется в машинописном виде (шрифт не
менее 12) на стандартных листах размера А4, через 1,5 интервала. Не
допускается использование сокращений. Задачи должны быть решены по
порядку, с указанием порядкового номера задания. Грамотно делайте ссылки
на используемые нормативные правовые акты – название правового акта,
кем принят, дата принятия, где официально опубликован. Если ссылаетесь на
статью Кодекса РФ об административных правонарушениях, необходимо
указывать также часть, пункт, абзац статьи.
Из трех вариантов контрольной работы выберите свой вариант. Это
зависит от начальной буквы вашей фамилии. Замена одного варианта другим
не допускается.
Каждая контрольная работа состоит из пяти заданий, составленных на
основе обобщения судебной и административной практики.
Примерный перечень нормативных правовых актов, на основе которых
следует разрешать задания и задачи, приведен в конце раздела 1. Это общий
список для всех трех вариантов. Рекомендуется использовать нормативные
акты, не указанные в списке, но касающиеся рассматриваемых в задании
вопросов. Решение заданий должно быть мотивированным, содержащим
ссылки и анализ действующего законодательства. Если по разрешаемому
вопросу имеются постановления Пленума Верховного Суда РФ, обзоры
судебной практики, постановления Конституционного Суда РФ, то
необходимо в решении указать на эту судебную практику.
Непременным условием выполнения работы является ее
самостоятельность.
Работы, текст которых списан с учебной или другой литературы либо
заимствован из иных источников, не будут засчитываться.
Во втором разделе задания помещены темы практических занятий,
которые будут проходить непосредственно перед экзаменом. В соответствии
с учебным планом проводится два практических занятия. При подготовке к
ним, студент должен завести отдельную тетрадь, в которой письменно
выполняются предложенные задания. На практическом занятии данная
тетрадь представляется преподавателю. При ее отсутствии студент
«отработку» не получает.
В конце 2 раздела дается список специальной учебной и научной
литературы, которую кафедра административного права рекомендует для использования в учебном процессе, а также примерный перечень
экзаменационных вопросов.

ВАРИАНТ 3
(Р-Я)
Задача 1
Суворов обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать
миграционный орган произвести его регистрацию по месту пребывания. В
заявлении он указал, что является гражданином Российской Федерации, по
религиозным убеждениям не желает оформлять и получать паспорт
гражданина РФ, однако у него имеется выданное нотариусом свидетельство
об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографии,
которое следует считать документом, удостоверяющим личность.
Миграционным органом в регистрации отказано в связи с непредставлением
паспорта гражданина РФ, а также в связи с тем, что свидетельство не может
рассматриваться в качестве документа, удостоверяющего личность
гражданина РФ.
Какое решение должен вынести суд? Перечислите документы
(указанием нормативных правовых актов), которые признаются
документами, удостоверяющими личность гражданина РФ? Вправе ли
нотариус оформлять документы, удостоверяющие личность гражданина
РФ?
Задача 2
Временно пребывающий гражданин Республики Беларусь Лукьянов
был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП
РФ в связи с отсутствием у него документов, подтверждающих право на
пребывание на территории России, и подвергнут наказанию в виде
административного штрафа с выдворением за пределы Российской
Федерации. Лукьянов постановление обжаловал, указав, что правонарушения
он не совершал, поскольку им подано заявление о предоставлении ему
временного убежища.
Представитель миграционного органа в суде пояснил, что Лукьянов
длительное время пребывает на территории Российской Федерации без
документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), а чтобы
узаконить свое нахождение на территории России, Лукьянов не
предпринимал никаких мер. Дайте юридический анализ дела. Перечислите документы,
подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание
(проживание) в Российской Федерации. Чем административное выдворение
отличается от депортации?
Задача 3
В ходе проведения проверки соблюдения законодательства о
контрольно-кассовой техники в киоске, принадлежащем индивидуальному
предпринимателю Сахову, был обнаружен факт неприменения ККТ,
выразившийся в неотбитии чека продавцом Деевой, о чем был составлен
соответствующий акт, послуживший основанием для привлечения Сахова к
административной ответственности.
В заявлении в арбитражный суд Сахов указал, что в ходе контрольного
мероприятия были нарушены его права: он не был проинформирован о
проверке и не присутствовал при ее проведении, месяц назад его уже
проверяли на предмет соблюдения установленных требований
законодательства, а кроме того, копию акт вручили продавцу, а не ему
самому.
Как следует разрешить дело? Были ли нарушены права Сахова в ходе
контрольной проверки?
Задача 4
Заместитель федерального министра Панов решил поощрить
подчиненных за успешное выполнение ответственного задания
Правительства РФ. Он дал поручение кадровой службе министерства
подготовить ему на подпись проект приказа о присвоении начальнику
управления Храпову классного чина действительного государственного
советника Российской Федерации III класса, а специалисту Кравцову -
советника Российской Федерации II класса.
Дайте юридический анализ дела. Дайте правовую оценку действиям
заместителя министра. Какие виды поощрений государственных
гражданских служащих предусмотрены действующим законодательством?
Задача 5
Антимонопольный орган обратился в суд с заявлением о признании
недействительной государственной регистрации Положения о районном
центре санитарно-эпидемиологического надзора, в котором закреплялся его
статус как государственного учреждения, так как данная регистрация не
предусмотрена действующим законодательством.
Представитель областного центра санитарно-эпидемиологического
надзора, утвердившего данное положение, в суде пояснил, что подобная
регистрация была необходима для придания районному центру статуса
юридического лица, без которого он не вправе осуществлять платные услуги
населению и организациям. Дайте юридический анализ дела. Является ли районный центр
санитарно-эпидемиологического надзора государственным органом?
Необходима ли ему государственная регистрация?

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // СЗ РФ.
2009. № 4. Ст. 445.
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях.
3. Кодекс административного судопроизводства РФ.
4. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ
«О Правительстве РФ» // Российская газета от 23.12.1997г.
5. Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе
государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст.
2063.
6. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
7. Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской
обязанности и военной службе» // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.
8. Федеральный закон от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в
органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. №
49 (ч. 1). № 7020.
9. Федеральный закон от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе
военнослужащих» // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.
10. Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре
Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
11. Федеральный закон от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном
учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской
Федерации».
12. Федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной
службе в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.
13. Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве
Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.
14. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 2003. №
40. Ст. 3822.
15. Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан» // Российская газета от 05.05.2006 г.16. Федеральный закон 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации» от // СЗ РФ.
2002. № 30. Ст. 3032.
17. Федеральный закон от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ «О применении
контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных
расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».
18. Закон РФ от 19.02.1993 г. № 4530-1 «О вынужденных
переселенцах» // СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110.
19. Федеральный закон от 19.02.1993г. «О беженцах» // СЗ РФ. 1997.
№ 26. Ст. 2956.
20. Федеральный закон от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях,
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // СЗ РФ. 2004. № 25.
Ст. 2485.
21. Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. 1).
Ст. 3430.
22. Федеральный закон от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О
государственной регистрации юридических лиц» // СЗ РФ. 2001. № 33 (ч.1).
Ст. 3431.
23. Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных
объединениях» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.
24. Федеральный закон от 11.07.2001г. № 95-ФЗ «О политических
партиях» // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.
25. Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях» // СЗ РФ 1996. № 3. Ст. 145.
26. Федеральный закон от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе
совести и о религиозных объединениях» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.
27. Закон РФ от 14.07.1992 г. № 3297-1 «О закрытом
административно-территориальном образовании» // Российская газета от
26.08.1992 г. № 190.
28. Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 5005.
29. Федеральный закон от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении
доступа к информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления» // СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 776.
30. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ «О службе в
таможенных органах Российской Федерации» // СЗ РФ. № 30. Ст. 3586.
31. Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан» // Российская газета от 05.05.2006 г.
32. Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ.
2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.33. Указ Президента РФ от 10.03.2009г. № 261 «О федеральной
программе «Реформирование и развитие системы государственной службы
Российской Федерации (2009 - 2013 годы)» // СЗ РФ. 2009. № 11. Ст. 1277.
34. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных
органов исполнительной власти» от 09.03.2004г. № 314 // СЗ РФ. 2004. № 11.
Ст. 945.
35. Указ Президента РФ от 21.05.2012 г. № 636 «О структуре
36. федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. № 22.
Ст. 2754.
37. Указ Президента РФ от 23.05.1996 г. № 763 «О порядке
опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ
и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти» // СЗ РФ 1996. № 22. Ст. 2663.
38. Указ Президента РФ от 31.12.2005 г. № 1574 «О Реестре
должностей Федеральной государственной гражданской службы» // СЗ РФ.
2006. № 1. Ст. 118.
39. Указ Президента РФ от 18.05.2009 г. № 559 «О представлении
гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной
государственной службы, и федеральными государственными служащими
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера» // СЗ РФ. 2009. № 21. Ст. 2544.
40. Указ Президента РФ от 01.02.2005 г. № 110 «Положение о
проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской
Федерации» // Российская газета. № 20. 2005.
41. Указ Президента РФ от 01.02.2005 г. № 111 «Положение о
порядке сдачи квалификационного экзамена государственными
гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний,
навыков и умений (профессионального уровня)» // Российская газета. № 20.
2005.
42. Указ Президента РФ от 01.02.2005 г. № 112 «Положение о
конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской
службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 439.
43. Указ Президента РФ от 01.02.2005 г. № 113 «Положение о
порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной
гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным
гражданским служащим» // Российская газета. № 20. 2005.
44. Указ Президента РФ от 11.01.1995 г. № 32 «О государственных
должностях Российской Федерации» // Российская газета от 17.01.1995 г. №
11-12.
45. Указ Президента РФ от 16.09.1999г. № 1237 «Вопросы
прохождения военной службы» // СЗ РФ. 1999. № 38. Ст. 4534.
46. Указ Президента РФ от 21.07.2003 г. № 793 «Вопросы
организации альтернативной гражданской службы» // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст.
3044. 47. Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 г. № 260 «О
Регламенте Правительства РФ и Положении об Аппарате Правительства РФ»
// СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2313.
48. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 г. № 1009 «Об
утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // СЗ РФ
1997. № 33. Ст. 3895.
49. Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9 «О
порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц
без гражданства в Российской Федерации».
50. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005г. № 1789-р «О
Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 -
2010 годах» // СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.
51. Приказ МВД РФ от 05.05.2012 № 403 «О должностных лицах
МВД РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных
правонарушениях».
52. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 апреля 2001 г.
№ 5.
53. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №
5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях».
54. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от
27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
55. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от
02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике
при рассмотрении дел об административных правонарушениях».
56. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 г. №
21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав
человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней»
57. Определение Конституционного Суда РФ от 02 марта 2006 года
N 55-О «По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его
конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона "О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации»
58. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.2016 г. № 5-
П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8
Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации»

РАЗДЕЛ 2
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ
ЗАДАНИЯ
1. Проанализируйте юридическую природу следующих
правоотношений, выделив среди них административно-правовые:
а) Президент РФ подписал указ об отставке Правительства РФ;
б) Президент дал распоряжение заместителю Председателя
Правительства РФ о необходимости решения рядя кадровых вопросов;
в) Правительство РФ отменило приказ Министерства здравоохранения
РФ;
г) Министерство транспорта РФ обратилось в Министерство
здравоохранения РФ с предложением увеличить количество врачей,
подготавливаемых для медицинских учреждений железнодорожного
транспорта;
д) областное управление министерства юстиции зарегистрировало
устав общественного объединения;
е) прокурор вынес предписание об устранении губернатором области
нарушений закона;
ж) арбитражный суд выдал приказ на арест расчетного счета
акционерного общества;
з) муниципальное предприятие «Тепловые сети» прекратило подачу
тепла заводу «Керамик» за нарушение правил пользования тепловой
энергией;
и) отдел здравоохранения администрации города заключил договор со
строительной организацией на ремонт здания горбольницы;
к) налоговая инспекция в безакцептном порядке списала с расчетного
счета предприятия недоимку по уплате налога на прибыль;
л) Правительство РФ и правительство субъекта РФ заключили
соглашение о разграничении полномочий;
м) акционерное общество обжаловало в арбитражный суд
постановление санитарно-эпидемиологические службы о привлечении
общества к административной ответственности.

2. Заполните карту сравнительного анализа:
Факторы,
влияющие на
правосубъектность
граждан	Виды прав и
свобод,
подлежащих
ограничению	Субъект,
принимающий
решение	Порядок
реализации
ограничений	
Чрезвычайная
ситуация				
Специальный
административно-
правовой режим				
Правонарушение				
Замещение государственной
должности				

3. Заполните карту сравнительного анализа
Признаки	Общая
административная
жалоба	Специальная
административная
жалоба	Общая судебная
жалоба	
Субъект
обращения				
Срок подачи				
Форма жалобы				
Срок рассмотрение				
Вид решение по жалобе				

4. Составьте перечень нормативных правовых актов, закрепляющих
правовое положение:
а) коллегиальных органов исполнительной власти;
б) территориальных органов исполнительной власти;
в) временных органов исполнительной власти.
5. Заполните карту сравнительного анализа
Вид
государственной
службы	Группы
государственных
должностей	Организации,
в которых
проходят
службу	Виды
чинов и
званий	Требования
к
служащему	
Гражданская					
Военная					
Иные виды государственной службы